Нормативная база:

• Закон Украины «О дошкольном образовании» от 11.07.2001 г.. № 2628-111 (с изменениями и дополнениями) / далее - Закон /:
• Положения о дошкольном учебном заведении, утвержденное постановлением КМУ от 12.03.2003 г.. № 305 (с изменениями и дополнениями) / далее - Положение /.

Ребенок отдается в детский сад для разностороннего ее развития и воспитания. Но в соответствии со ст. 8 Закона посещения ребенком детского сада не освобождает семью от обязанности воспитывать, развивать и обучать его в семейном кругу.

Ст. 4 Закона детей-дошкольников разделены на 4 возрастные группы: младенцы, младший дошкольный возраст, средний дошкольный возраст и старший дошкольный возраст. И именно для детей старшего дошкольного возраста дошкольное образование (то есть посещения детского сада) является обязательным (ст. 2 Закона). В соответствии со ст. 9 Закона ребенок может получать дошкольное образование по желанию родителей или в ДОУ, или в семье (до достижения ребенком 5-летнего возраста).

Ст. 12 Закона и п. 3 Положения определяет следующие основные типы ДУЗ:

• ясли (2 месяца - 3 года);
• ясли-сад (2 месяца - 6 (7) лет)
• детский сад (3 года - 6 (7) лет),

а также ряд специальных ДОУ для детей с особыми потребностями. Допускается объединение детского сада со школой, тогда заведение называют учебно-воспитательным комплексом (как, например, в Садах-3 учебно-воспитательный комплекс № 16).

Дошкольное образование в садах осуществляется языке в соответствии с нормами Закона Украины «Об основах государственной языковой политики в Украине». В нем есть ст. 20 «Язык образования», которая определяет украинский язык как приоритетную, а также предусматривает свободный выбор языка обучения при условии обязательного изучения государственного языка в объеме, достаточном для интеграции в украинское общество. У нас на Полтавщине властью ни один язык не получила статуса регионального, так садов, в которых бы полностью осуществлялось обучение на другом языке, нет. Но для национальных меньшинств является воскресные школы для изучения языка (иврит, арабский, армянский).

Согласно п. 8 Положения и ст. 14 Закона комплектования групп по возрасту предусматривает пребывание в ней детей одинакового возраста или с разницей в возрасте. При одинаковом возрасте наполняемость групп составляет:

• до 1-го года - до 10 человек;
• от 1-го до 3-х лет - до 15 человек;
• от 3-х до 6 (7) лет - до 20 человек.

В разновозрастных группах наполняемость составляет до 15 человек. В оздоровительный (летний) период наполняемость групп составляет до 15 человек. Учредитель (у нас - это Полтавский городской совет) может устанавливать меньшую (но не больше!) Наполняемость групп детьми.

Согласно п. 10 Положения новые группы формируются в конце оздоровительного периода (в августе) тогда же осуществляется перевод детей из одной возрастной группы в другую.

Согласно п. 6 Положения прием детей в ДОУ осуществляется руководителем на основании заявления родителей; медицинской справки о состоянии здоровья ребенка с заключением врача, что ребенок может посещать сад; справки участкового врача об эпидемиологическом окружении; свидетельства о рождении.

Во время приема ребенка в детский сад руководитель соответствии с п. 7 Положения обязан ознакомить родителей с уставом ДОУ, другими документами, регламентирующими его деятельность.

Согласно п. 25 Положения учебный период в саду длится с 01 сентября по 31 мая, а оздоровительный период - с 01 июня по 31 августа. За ребенком сохраняется место в садике в случае его болезни, карантина, санаторного лечения, на время отпуска родителей, а также в летний оздоровительный период (75 дней), то есть 2,5 месяцев, а не 3 месяца. (П. 11 Положения).

П. 12 Положения определено только 3 основания для отчисления из детского сада:

- по желанию родителей;

- неуплаты без уважительных причин платы за питание в течение 2-х месяцев

- на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, исключает возможность дальнейшего пребывания в ДОУ.

Перечень этот исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Об отчислении ребенка из детского сада руководство должно письменно сообщить родителям за 10 дней. Положением запрещается необоснованное отчисления ребенка из ДОУ.

Если ДОУ не коммунальная, а частный (таких в Полтаве несколько), то такой сад может функционировать только на основании лицензии на право предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования (ст. 11 Закона). Но все сады (и коммунальные, и частные) проходят государственную аттестацию - форму контроля, проводится не реже 1 раза в 10 лет (ст. 21 Закона).

Согласно п. 21 Положения детский сад может организовывать образовательный процесс с одним или несколькими приоритетными направлениями (художественно-эстетическое, музыкальное, гуманитарный, физкультурно-оздоровительный и т.д.). На основании п. 26 Положения ДОУ может оказывать дополнительные образовательные услуги только на основе соглашения между родителями и садом в пределах предельно допустимой нагрузки ребенка (хореография, английский язык и т.д.). Отказ родителей от предложенных дополнительных образовательных услуг не может быть основанием для отчисления ребенка из садика.

Согласно п. 30 Положения дети в садике имеют право на бесплатное медицинское обслуживание. Оно включает в себя: регулярные медицинские осмотры; проведение профилактических прививок ;, оказания неотложной медицинской помощи; организация мероприятий для госпитализации и информирования об этом родителей; осуществление контроля за организацией питания.

Ст. 28 Закона определены права ребенка в сфере дошкольного образования:

• бесплатность дошкольного образования в государственных и коммунальных ДОУ;
• бесплатное медицинское обслуживание;
• безопасные и безвредные для здоровья условия содержания, развития, воспитания и обучения;
• здоровый образ жизни;
• защита от любой информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию;
• защиту от любых форм эксплуатации и действий, которые вредят здоровью ребенка, а также от физического и психологического насилия, унижения его достоинства.

А ст. 36 этого Закона определены права родителей детей, посещающих детский сад:

• выбирать ДОУ и форму получения ребенком дошкольного образования (или дома, или в саду - до 5 лет);
• входить в органы общественного самоуправления в саду (родительские комитеты в группах и общие по саду)
• обращаться в соответствующие органы управления образования по вопросам развития, воспитания и обучения своих детей;
• защищать законные интересы своих детей в государственных органах и судах.

В обязанности родителей Закон относит обеспечение условий для получения детьми старшего дошкольного возраста (от 5 до 6 (7) лет) дошкольного образования.

По педагогов, работающих с детьми в садике, то пп. 36-37 Положения установлено их права и обязанности, среди которых хотелось бы выделить следующие. Педагоги имеют право на свободный выбор педагогически целесообразных форм, методов и средств работы с детьми. То есть программа обучения единственная, но каждый воспитатель эту программу доводит до детей теми методами, которые он считает целесообразным.

Положение обязывает педагогов соблюдать педагогической этики, норм морали, уважать достоинство ребенка и его родителей, обеспечивать эмоциональный комфорт ребенка в группе.

Леся Костенко, юрисконсульт ПОБД им. Панаса Мирного